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进口废物原料谨防“走私”高压线(2014.09.30)
 

  近日,最高人民法院和最高人民检察院出台了《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释 》,其中明确将“走私国家限制进口的可用作原料的固体废物、液态废物分别或者合计达到二十吨以上不满一百吨的”认定为走私废物罪的“情节严重”行为,同时对于租用、借用或者使用购买的他人许可证进出口国家限制进出口的货物、物品的情形,应一并纳入走私国家禁止进出口的货物、物品犯罪处理。 这再次给从事再生资源进口的企业敲响了警钟,企业从事废物原料进口的贸易或生产,一定要严格遵守国家的相关规定。

   就此问题记者采访了北京市京元物环认证咨询有限公司的业务经理郑甜女士,据郑女士介绍国内企业从事废物原料的进口,必须具备以下基本条件:获得中国国家质检总局设在各地的直属检验检疫局批准的《进口可用作原料的国内收货人登记证》(简称为国内收货人)和进口许可证后方可从国外进口废物原料。进口时,需由检验检疫部门实施严格的检验检疫监管,防止带有危险性、不符合环境保护要求的物质入境后可能给我国环境和国民健康安全带来疫情传播、安全伤害、环境安全等风险。目前我国允许进口的废物原料包括废纸、废塑料、废纺织原料、冶炼矿渣、混合废金属、金属和合金废料等13类。

未获得国内收货人和进口许可证的企业不得从事废物原料的加工贸易,获得国内收货人和进口许可证的企业不得私自将国内收货人和进口许可证转借给其他任何企业或个人,否则将会吊销相关证照并受到法律制裁。目前国内获得国内收货人资格的企业主要聚集在山东、江苏、浙江、广东、天津、上海等省市。

去年3月,我国海关部门展开打击私废矿渣、废催化剂等“洋垃圾”走私的“绿篱”行动。其中:湖北荆州一家纺织公司报关进口的废纺织品,竟未运送到许可证上批准的废物利用商处加以处理。海关缉私部门进一步调查发现,这家公司在2011年-2013年也未在生产过程中使用固体废物原料,可进口总额度达2万吨,其报关材料中,合同、发票、装箱单等票据均有伪造嫌疑。据北京市京元物环认证咨询有限公司的郑甜女士介绍,根据国家相关规定,固体废物进口分为禁止进口类、限制进口类和自动许可类,废纺织品属于限制进口类,具备相应资质企业必须申请办理固体废物进口许可证,才能进口此类废物用于再生资源回收利用。而这个走私团伙恰恰是通过骗取许可证、伪造合同装箱单等流程,逃避海关监管。

据此类走私事件郑女士特别提醒进口废物原料企业,一要加强源头质量控制,选择经国家质检总局注册的境外供货商签订进口合同,明确约定进口废物原料应符合我国环境保护控制标准规定,以及检出环保项目不合格废物原料的退运义务,以降低或避免自己的经济损失。二要严格履行交付责任,国内收货人应将代理进口的废物原料如实交付代理的相应加工利用单位,自觉抵制进口废物原料倒买倒卖行为,维护进口废物原料市场经营秩序。三要积极做好不合格处置工作。检出环保项目不合格的进口废物原理具有较高的环境污染或人身伤害风险,应按照国家有关规定尽快退运出境,及时消除风险隐患。


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